【車(chē)訊網(wǎng) 報(bào)道】根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和工信部三部委通知，為繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步降低油耗水平，根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、油耗標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等情況，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，決定對(duì)現(xiàn)行節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。主要內(nèi)容是現(xiàn)行節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2011年9月30日；從2011年10月1日起實(shí)施新的節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策。

　　有分析認(rèn)為，節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼門(mén)檻提高后，享受補(bǔ)貼的車(chē)型將從433款減少到不足40款。這一舉措將對(duì)國(guó)內(nèi)車(chē)市帶來(lái)重大影響。但也有分析認(rèn)為，影響有限。

　　400萬(wàn)輛小排量乘用車(chē)受惠

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部將組織開(kāi)展節(jié)能汽車(chē)推廣工作。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》，三部委制定了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)(1.6升及以下乘用車(chē))推廣實(shí)施細(xì)則》，并于2010年5月26日印發(fā)。

　　根據(jù)這一實(shí)施細(xì)則，從去年6月起，綜合工況油耗比現(xiàn)行國(guó)家油耗標(biāo)準(zhǔn)低20%左右，符合條件的節(jié)能汽車(chē)，國(guó)家財(cái)政給予每輛3000元人民幣的補(bǔ)貼。

　　自去年6月以來(lái)，三部委先后公布了六批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)推廣目錄，入圍車(chē)型共433款。

　　發(fā)改委有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，最近一年多，約有400萬(wàn)輛節(jié)能汽車(chē)享受到每輛3000元的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。國(guó)家財(cái)政為此將播出120億元人民幣。

　　為了享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策，國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠家紛紛推出小排量節(jié)能汽車(chē)，特別是節(jié)能效果明顯的小排量渦輪增壓汽車(chē)數(shù)量明顯增加。不僅上海大眾、一汽大眾、上海通用推出1.6L以下排量配置渦輪增壓加缸內(nèi)直噴先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)車(chē)型，自主品牌廠家長(zhǎng)城汽車(chē)、比亞迪也推出渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)新車(chē)型。啟動(dòng)節(jié)能汽車(chē)推廣工作以來(lái)，國(guó)內(nèi)節(jié)能汽車(chē)市場(chǎng)占有率大幅提升，節(jié)能汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。

　　節(jié)能汽車(chē)門(mén)檻為何提高

　　按照三部委的規(guī)定，入圍汽車(chē)的最高油耗標(biāo)準(zhǔn)由之前的百公里 6.9L提升至6.3L。推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。

　　節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼這項(xiàng)政策效果這么好，為什么要提高門(mén)檻呢？

　　其實(shí)，早在今年上半年，就傳說(shuō)國(guó)家將于6月1日取消節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼。原因是50億財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼已經(jīng)用完。其實(shí)，這種說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。

　　與車(chē)購(gòu)稅減征、汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)政策不同，節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策的目的不是為了鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，而是節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，是“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)是節(jié)能減排。

　　十一五期間國(guó)家組織了節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布了國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財(cái)政補(bǔ)貼方式，推廣高效節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能與新能源汽車(chē)、節(jié)能燈等。可見(jiàn)，享受節(jié)能補(bǔ)貼的不僅僅是汽車(chē)。

　　今年是“十二五”第一年。十二五期間，節(jié)能減排的任務(wù)依然很繁重。十一五期間的許多政策措施，仍會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

　　作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的鼓勵(lì)政策，國(guó)家從2009年開(kāi)始，推出了汽車(chē)購(gòu)置稅減征、汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、以舊換新補(bǔ)貼等臨時(shí)措施。從今年元月1日起，這些政策不再繼續(xù)執(zhí)行。

　　與鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的臨時(shí)措施不同，汽車(chē)節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼的目的是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，促使汽車(chē)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)更多更好節(jié)能效果顯著地車(chē)型。

　　降低單車(chē)油耗水平，已然成為一種世界潮流。國(guó)內(nèi)目前正在醞釀推出第三階段燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)。而節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼提高門(mén)檻，也是為了適應(yīng)當(dāng)前汽車(chē)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，鼓勵(lì)廣大汽車(chē)企業(yè)加大降低單車(chē)油耗力度，從而推動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的節(jié)能減排。

　　另外，享受節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼的433款車(chē)型，已經(jīng)占國(guó)內(nèi)小排量車(chē)型的60%以上。政策惠及面太寬，已經(jīng)起不到鼓勵(lì)先進(jìn)的作用。恐怕這也是提高補(bǔ)貼門(mén)檻的一個(gè)重要原因。

　　提高門(mén)檻對(duì)車(chē)市影響有限

　　小排量乘用車(chē)的消費(fèi)者以工薪階層和中低收入階層為主，對(duì)價(jià)格特別敏感。一輛車(chē)便宜3000元，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，屬于重大利好。節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策，有力地促進(jìn)入圍車(chē)型的銷售。而那些沒(méi)有入圍的車(chē)型，廠家給予同樣補(bǔ)貼，由此大大促進(jìn)了小排量乘用車(chē)的銷售。

　　根據(jù)三部委的通知，從10月1日起，可以享受補(bǔ)貼的推廣車(chē)輛，要達(dá)到產(chǎn)品綜合燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)才可以入圍。這一標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)整車(chē)裝備質(zhì)量的不同，定出了不同的百公里油耗標(biāo)準(zhǔn)。并非所傳說(shuō)的百公里平均6.9L油耗。

　　按照新的標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)自重小于750公斤的車(chē)型，手動(dòng)擋百公里油耗小于或等于4.8L、自動(dòng)擋百公里小于或等于5.2L，就可以入圍。而自重在1090公斤至1205公斤之間的車(chē)型，油耗標(biāo)準(zhǔn)手動(dòng)擋是6.0L，自動(dòng)擋是6.3L。自重超過(guò)1320公斤的車(chē)型，手動(dòng)擋百公里油耗6.7L，自動(dòng)擋則是6.9L。所以說(shuō)，能否享受節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼，有兩大要素，一是排量必須在1.6L以下，二是油耗和自重掛鉤。

　　之前入圍的433款節(jié)能汽車(chē)車(chē)型，有多少還能繼續(xù)享受補(bǔ)貼，三部委的目錄還沒(méi)有公布。但是，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，能繼續(xù)享受補(bǔ)貼的車(chē)型不足十分之一，也就是說(shuō)，從10月1日開(kāi)始，原先可以享受補(bǔ)貼的絕大部分車(chē)型不再享受補(bǔ)貼。

　　今年國(guó)慶大假期間，為了吸引消費(fèi)者，許多汽車(chē)經(jīng)銷商打出了“國(guó)家不補(bǔ)廠家補(bǔ)”的口號(hào)。也有汽車(chē)消費(fèi)者認(rèn)為，有沒(méi)有節(jié)能補(bǔ)貼，對(duì)他們消費(fèi)行為影響不大。

　　業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，由于節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼是在消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí)從購(gòu)車(chē)款中扣除，消費(fèi)者感覺(jué)不明顯。在汽車(chē)價(jià)格優(yōu)惠幅度很大的情況下，不少消費(fèi)者認(rèn)為節(jié)能補(bǔ)貼被廠家或經(jīng)銷商拿走了，自己并沒(méi)有享受到。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)車(chē)市競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，汽車(chē)廠家優(yōu)惠幅度很大，消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)時(shí)更加看重的是廠家的優(yōu)惠。因此，有沒(méi)有節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼對(duì)他們購(gòu)車(chē)影響并不大。